6月30日，山東煙臺市發改委發布關于“進一步規范農村安裝個人光伏市場秩序”建議的答復。

根據答復文件，截至2024年底，全市光伏裝機容量698.8萬千瓦，占全省光伏裝機容量的9.2%，占全市清潔能源裝機容量的40.8%。其中，陸上集中式光伏項目32個、374.5萬千瓦，海上光伏項目1個、1.24萬千瓦（中廣核煙臺招遠400MW海上光伏項目（HG30）），分布式光伏323.11萬千瓦。

針對建議中提到的增設項目備案條件的建議，煙臺市發改委表示，國家、省提出有關要求：一是分布式光伏推進過程中，應嚴格落實“自愿不強制、試點不審批、到位不越位、競爭不壟斷、工作不暫停”的工作要求，積極優化營商環境，不得暫停、暫緩其他項目立項備案、電網接入等工作。二是《國家發展改革委關于進一步推進投資項目審批制度改革的若干意見》（發改投資〔2021〕1813號）明確要求嚴格控制新增或變相增設審批環節，對涉及新增或以“服務”“登記”等名義變相增設投資審批環節的，要嚴格把關。煙臺市目前對分布式光伏發展不宜出臺限制性或增加并網準入條件，與國家和省政策不符，易激發社會矛盾。

詳情如下：

關于對市政協十四屆四次會議

第144614號提案的答復

農業和農村委員會：

您提出的關于“進一步規范農村安裝個人光伏市場秩序”的提案收悉，現答復如下：

我市堅持集散并舉穩步開發光伏。截至2024年底，全市光伏裝機容量698.8萬千瓦，占全省光伏裝機容量的9.2%，占全市清潔能源裝機容量的40.8%。其中，陸上集中式光伏項目32個、374.5萬千瓦，海上光伏項目1個、1.24萬千瓦（中廣核煙臺招遠400MW海上光伏項目（HG30）），分布式光伏323.11萬千瓦。2024年下半年更是實現了300萬千瓦集中式光伏項目并網發電，今年年初并網的華電萊州大型鹽堿灘涂光儲一體化項目是國家第三批大型風光基地建設項目，也是目前我省單體最大的光伏項目。在光伏開發和普及光伏建設方面，我市走在全省前列。2022年，我市福山區、海陽市、萊州市獲批全國整縣制屋頂分布式光伏建設試點。

根據《分布式光伏開發建設管理辦法》（國能發新能〔2025〕12號）（以下簡稱《辦法》），鼓勵符合法律規定的各類電力用戶、投資企業、專業化合同能源服務公司、自然人作為投資主體，依法依規開發建設和經營分布式光伏發電項目。《辦法》明確分布式光伏項目實行備案制管理，縣級能源主管部門應當會同有關部門積極推進轄區內分布式光伏發電開發利用。我市光伏項目備案權限在區（市）級行政審批局，有意向的投資主體可根據各區市審批部門要求，自行前往備案。

關于建議中提到的增設項目備案條件的建議，國家、省提出了有關要求。一是分布式光伏推進過程中，應嚴格落實“自愿不強制、試點不審批、到位不越位、競爭不壟斷、工作不暫停”的工作要求，積極優化營商環境，不得暫停、暫緩其他項目立項備案、電網接入等工作。二是《國家發展改革委關于進一步推進投資項目審批制度改革的若干意見》（發改投資〔2021〕1813號）明確要求嚴格控制新增或變相增設審批環節，對涉及新增或以“服務”“登記”等名義變相增設投資審批環節的，要嚴格把關。我市目前對分布式光伏發展不宜出臺限制性或增加并網準入條件，與國家和省政策不符，易激發社會矛盾。

結合煙臺實際和部門職責，我委將持續做好對縣級發展改革部門的政策指導，要求縣級發展改革部門與行政審批部門做好對接工作，明確分布式光伏備案流程、所需手續等；與自然資源、林業等部門協同，明確分布式光伏項目合規建設地點，如永久基本農田、生態保護紅線內禁止建設。

歡迎您今后繼續對我們的工作多提寶貴意見和建議。

2025年5月17日

聯系單位：煙臺市發展改革委能源科   聯系電話：6695895

抄    送：市政協提案委，市政府辦公室。